41 ans et demi en 2020 ?

Fin novembre 2007, le Conseil d'orientation des retraites (COR) remettait au gouvernement son rapport d'actualisation sur les retraites (voir mon article du 22 novembre 2007). Le dossier d'une vingtaine de fiches sur les principaux sujets (durée de cotisation, montant des pensions, petites retraites) a servi au gouvernement pour rédiger un rapport sur la situation financière du système de retraites.

Le gouvernement ne peut que constater la réalité : "la situation financière actuelle est moins bonne que prévue en 2003, avec un déficit supplémentaire de 4 à 5 milliards d'euros à l'horizon 2020", soit 25 Md€. La croissance faible, l'allongement de l'espérance de vie et le succès très net des départs anticipés expliquent cette dégradation. Ainsi, en 2007, la branche vieillesse de la sécurité sociale a déjà été déficitaire de 4,6 Md€ (ce solde se dégrade et se dégradera de 1,7Md€ par an entre 2000 et 2020 si rien n'est changé, et ce sera plus rapide ensuite).

Alors que les adaptations pour la survie du régime de retraites par répartition seront discutées en 2008, une chose semble assez évidente : le passage à 41 ans de cotisations pour tous en 2012. En effet, la loi de 2003 prévoyait ce report à raison d'un trimestre par an entre 2009 et 2012 pour une retraite à taux plein, sauf si le COR constatait un changement dans l'évolution du rapport entre durée de cotisation moyenne et durée de la retraite. Si cet allongement est confirmé en 2008, aucun texte ou décret n'est nécessaire pour l'acter. Car le principe minimum sur lequel les experts sont d'accord, c'est de maintenir constant le rapport durée de cotisation / durée de retraite moyenne. Ainsi, l'espérance de vie augmentant, on recule l'âge de départ en retraite en conséquence.

Dans ce contexte, passer à 41 ans et demi en 2020 semble donc une perspective très raisonnable (l'espérance de vie augmente nettement plus vite). En réalité, si on ne veut ni diminuer les pensions ni augmenter le montant des cotisations (ce sur quoi tout le monde a l'air d'accord), il faudrait allonger à 46 ans la durée de cotisation en 2040 pour maintenir le système à l'équilibre !